19.07.2018 - Контрольно-счетной палатой Воронежской области подведены итоги исполнения представлений, снятых с контроля в апреле 2018 года

Контрольно-счетной палатой Воронежской области подведены итоги исполнения представлений, снятых с контроля в апреле 2018 года

Управление делами Воронежской области и КУ ВО «Региональный центр безопасности» отчитались об исполнении представлений, направленных по итогам проверки законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2015–2016 годах на реализацию мероприятий по содержанию и развитию системы фото- видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения и финансовое обеспечение деятельности «Регионального центра безопасности» (пункт 2.1 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 1 квартал 2017 года).

По требованиям КСП Воронежской области КУ ВО «Региональный центр безопасности»:

– осуществлён ремонт и ввод в эксплуатацию 30 комплексов фото- видеофиксации административных правонарушений. Задания на техническое обслуживание комплексов формируется с учётом рекомендаций заводов-изготовителей;

– усилен контроль за соблюдением условий государственного контракта на оказание услуг по обеспечению функционирования мобильных комплексов в части передачи исполнителю перечня мест хранения флэш-накопителей и применения мер ответственности в случае ненадлежащего выполнения исполнителем обязательств – наличия фотоматериалов, непригодных для вынесения постановлений за нарушение ПДД по его вине;

– при подготовке аукционной документации на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования системы фото- видеофиксации предусмотрена возможность исключения стоимости фактически невыполняемых исполнителем работ, которые учтены применяемой расценкой ФСНто-03-014-03 «Устройство видеозаписи цифровое»;

– при расчете начальной максимальной цены государственных контрактов учитываются Методические рекомендации, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567, согласно которым в ответах потенциальных поставщиков должна содержаться информация о цене единицы услуги и расчёте цены контрактов;

– контракты с ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи, осуществляемых в условиях естественной монополии, заключаются в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе…»;

– в соответствии с достигнутой договоренностью между департаментами экономического развития и имущественных и земельных отношений Воронежской области, предоставляемые УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области макеты социальной рекламы размещаются на видеоэкранах г. Воронежа;

– неиспользуемая учреждением франкировальная машина списана департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области на основании приказа;

– с 3 сотрудниками контрактной службы учреждения расторгнуты трудовые договоры.

Кроме того, в ходе проверки учреждением возмещены в областной бюджет средства в сумме 7,1 млн. рублей, необоснованно перечисленные подрядчикам за работы и услуги, которые фактически не выполнялись.

По требованиям КСП ВО управлением делами Воронежской области:

– внесены изменения в перечень мероприятий государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»: в мероприятия включены работы и услуги, необходимые для функционирования системы фото- видеофиксации и предусмотренные Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Главным управлением МВД России по Воронежской области и правительством Воронежской области;

– внесены изменения в соглашение между ГУ МВД РФ по Воронежской области и правительством области о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам содержания, развития, совершенствования и финансового обеспечения системы фото- видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения.


БУЗ ВО «Таловская районная больница» отчиталась об исполнении представления, направленного по итогам проверки законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2016–2017 годах учреждению на оказание гражданам Воронежской области бесплатной медицинской помощи в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения» (пункт 2.18 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 1-2 кварталы 2017 года).

По требованиям КСП Воронежской области учреждением:

– усилен контроль за выполнением стандартов оказания медицинской помощи, что позволит повысить качество оказания медицинских услуг и предотвратить неэффективные расходы в виде уплаты штрафных санкций страховым медицинским организациям;

– зарегистрировано право оперативного управления на 8 инженерных сооружений;

– на рассмотрение комиссии департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по вопросам эффективного управления госимуществом переданы документы о прекращении права оперативного управления на имущество 6-ти ФАПов, неэксплуатируемых с 2016 года, уже решен вопрос о прекращении права оперативного управления по одному ФАПу;

– устранено нарушение п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» – прекращено пользование юридическими и физическими лицам помещениями больницы без согласования с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;

– для обеспечения соблюдения требования ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости переданных в аренду помещений;

– погашена просроченная кредиторская задолженность учреждения на сумму 12,4 млн. рублей;

– с ООО «ТеплоЭнергоСервис» взыскана задолженность по уплате арендных платежей и пени за нарушение сроков оплаты на сумму 57 тыс. рублей;

– 4 сотрудника учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности.


БУ ВО «Новоусманская районная станция по борьбе с болезнями животных» и БУ ВО «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных» отчитались об исполнении представлений, направленных по итогам проверки законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2016–2017 годах данным учреждениям в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (пункт 2.49 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 4 квартал 2017 года).

1). По требованиям КСП Воронежской области БУ ВО «Павловская районная станция по борьбе с болезнями животных»:

– в соответствии с нормами ст. 131 Гражданского Кодекса РФ и ст. 25 Земельного кодекса РФ оформлены правоустанавливающие документы на 8 земельных участков;

– с управлением ветеринарии и департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области согласовано предоставление жилого помещения сотруднику учреждения по договору найма;

– погашена просроченная кредиторская задолженность;

– проведена инвентаризация основных средств, устранено нарушение Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н в части учета зданий и сооружений;

– 1 сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

2). По требованиям КСП Воронежской области БУ ВО «Новоусманская районная станция по борьбе с болезнями животных»:

– устранены нарушения, допускавшиеся при заключении договоров на оказание ветеринарных услуг: в соответствии с п. 3.4 Положения о формировании и направлениях расходования средств, полученных от платных услуг, утвержденного приказом руководителя учреждения от 30.06.2014 № 51, в договорах и актах выполненных работ указывается конкретный вид услуги, ее количественное измерение и стоимость, сформированная на основе калькуляции. Кроме того, при оказании услуг учреждением оформляются квитанции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» и приказом Минфина РФ от 09.04.2008 № 39н «Об утверждении формы бланка строгой отчетности»;

– устранено нарушение законодательства о закупках – обеспечено ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в соответствии со ст. 73 Бюджетного Кодекса РФ;

– неиспользуемые автомобили ГАЗ 382801 и Нива Шевроле переданы в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Уставы обоих учреждений приведены в соответствие с Порядком осуществления бюджетными учреждениями ветеринарии приносящей доход деятельности, утвержденным приказом управления ветеринарии Воронежской области от 16.07.2014 № 209 (в части предоставления услуги «дезинфекции, дезинсекции и дератизации на животноводческих и других сельскохозяйственных объектах по договорным ценам»).


Департамент экономического развития Воронежской области отчитался об исполнении представления, направленного по итогам проверки эффективности предоставления мер государственной поддержки ООО «Выбор – ОБД», реализующему особо значимый инвестиционный проект (пункт 2.51 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 3 квартал 2017 года).

По требованиям КСП Воронежской области:

– в целях усиления контроля за исполнением инвесторами принятых на себя обязательств департаментом рассмотрен вопрос о необходимости проведения плановых выездных проверок хода реализации инвестиционных проектов в соответствии с п. 6.2 Порядка мониторинга и контроля исполнения договоров, утвержденного постановлением правительства области от 20.04.2017 № 315, составлен график плановых выездных проверок;

– внесены изменения в Перечень особо значимых инвестиционных проектов, утвержденных Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 67‑ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» (проведена корректировка параметров проекта ООО «Выбор – ОБД»). С инвестором заключены дополнительные соглашения к договору об осуществлении инвестиционной деятельности, предусматривающие измененные параметры проекта и освобождение от уплаты налога на имущество, созданного в рамках инвестиционного проекта.


КУ ВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» отчиталось об исполнении представления, направленного по итогам проверки эффективного и целевого использования государственных средств, выделенных учреждению в 2017 году, а также исполнения направленного ему в 2016 году представления (пункт 2.60 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 4 квартал 2017 года).

По требованиям КСП Воронежской области учреждением:

– совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрацией городского округа г. Воронеж проводится работа по передаче участка теплотрассы, обслуживающего жилые дома, из государственной собственности Воронежской области в собственность городского округа г. Воронеж. Завершение процедуры передачи будет проконтролировано при проведении очередной проверки учреждения;

– устранены нарушения бухгалтерского учета при направлении работников в командировки;

– 1 сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.


Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области отчитался об исполнении представления, направленного по итогам проверки законности и результативности использования средств, выделенных ему из областного бюджета в 2016–2017 годах на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие областного государственного телерадиовещания» государственной программы Воронежской области «Информационное общество» (пункт 2.68 плана работы КСП ВО на 2017 год, период проведения – 4 квартал 2017 года).

По требованиям КСП Воронежской области:

– департаментом обеспечен контроль за соблюдением получателем субсидий (АО «Студия «Губерния») условий, целей и порядка их предоставления (путем запроса платежных документов, актов приема-передачи и т.д.) Принято решение о введении в график внутреннего аудита департамента ежеквартальной проверки данного акционерного общества;

– постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2017 № 1102 внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета акционерным обществам – телерадиокомпаниям с участием Воронежской области на производство, выпуск и распространение программ телевидения и радиовещания в 2017 году (установлены показатели результативности);

– постановлением правительства Воронежской области от 29.03.2018 № 279 внесены изменения в государственную программу Воронежской области «Информационное общество» – скорректированы целевые показатели (индикаторы) подпрограммы «Развитие областного государственного телерадиовещания», определяющие объемные и качественные параметры деятельности АО «Студия «Губерния».


Органы местного самоуправления Аннинского района отчитались об исполнении представлений, направленных по итогам проведенной проверки соблюдения бюджетного законодательства и осуществления деятельности по социально-экономическому развитию района в 2016–2017 годах (пункт 2.5 плана работы КСП ВО на 2018 год, период проведения – 1 квартал 2018 года).

По требованиям КСП Воронежской области:

1). Органами местного самоуправления Аннинского муниципального района:

– решением Совета народных депутатов района от 16.04.2018 № 23 внесены изменения в районный бюджет на 2018 год – дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов заменены на иные межбюджетные трансферты;

– решением Совета народных депутатов района от 16.04.2018 № 25 внесены изменения в Порядок проведения инвентаризации муниципального имущества района – включено требование о проведении инвентаризации не реже 1 раза в 3 года;

– администрацией района проводится работа по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования: утвержден ряд нормативных документов, способствующих ведению бизнеса; сформированы 4 инвестиционных площадки; предложения размещены на сайте органов местного самоуправления района и портале органов власти Воронежской области;

– распоряжением администрации района от 03.04.2018 № 123-р утвержден план мероприятий по улучшению показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района на 2018–2020 годы;

– постановлением администрации района в Реестр муниципального имущества включен объект учета «Проектно-изыскательские работы по объекту «пристройка к лечебному корпусу БУЗ ВО «Аннинская РБ» с последующей его передачей в государственную собственность Воронежской области и закреплении в оперативном управлении за БУ ВО «Аннинская районная больница»;

– постановлениями администрации района от 02.03.2018 № 149 и от 04.04.2018 № 208 внесены изменения в Порядки предоставления субсидии производителям товаров (работ, услуг) и Аннинскому районному отделению ВООО Всероссийского общества инвалидов;

– постановлениями администрации района от 22.02.2018 № 147 и от 10.04.2018 № 229 утверждены Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля. Распоряжением администрации района от 03.04.2018 № 128-р утверждена карта внутреннего финансового контроля и план внутреннего финансового аудита на 2018 год, определены уполномоченные лица на их проведение;

– постановлениями администрации района от 10.04.2018 № 227 и 228 из штатного расписания администрации района исключена должность председателя районной ревизионной комиссии (органа внешнего муниципального финансового контроля) и утверждено штатное расписание муниципальных служащих ревизионной комиссии;

– проведены проверки соблюдения начинающими субъектами малого предпринимательства – получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления;

– автомобиль MAZDA СХ-5 постановлением от 20.03.2018 № 185 передан в оперативное управление администрации района, проведена его государственная регистрация;

– утверждены новые редакции уставов Анниского МУП «Райтеплосеть» (увеличен уставный фонд) и «Архитектура и градостроительство» и «Райтеплосеть» (определен порядок формирования и использования резервных фондов).

– 2 сотрудника администрации района привлечены к дисциплинарной ответственности.

2). Органами местного самоуправления Аннинского городского поселения:

– решением Совета народных депутатов поселения от 16.04.2018 № 197 утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих, обеспечено ведение данного реестра;

– решением Совета народных депутатов поселения от 16.04.2018 № 198 внесены изменения в Порядок предоставления отпусков членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, муниципальным служащим и служащим, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы органов местного самоуправления поселения (приведен в соответствие с ч. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 02.05.2017 №32-ОЗ);

– в решение Совета народных депутатов поселения от 16.03.2018 № 195 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за 2017 год» внесены изменения – отдельными приложениями утверждены показатели доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов и источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

– решением Совета народных депутатов поселения от 09.02.2018 № 189 внесены изменения в Порядок заключения соглашений о передаче органами местного самоуправления Аннинского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. Из перечня вопросов, исполнение которых ранее можно было передать на районный уровень, исключен внутренний финансовый контроль и аудит. Согласно ст. 160.2-1, 269.2 Бюджетного кодекса РФ эту функцию должен исполнять финансовый орган и главный распорядитель бюджетных средств – администрация поселения;

– в целях соблюдения требований ст. 78 Бюджетного кодекса РФ постановлением администрации поселения от 18.04.2018 № 146 внесены изменения в Порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг (включены требования об обязательной проверке соблюдение условий предоставления субсидий их получателями, утверждена типовая форма соглашения). Решением Совета народных депутатов поселения от 16.04.2018 № 199 внесены изменения в бюджет поселения на 2018 год в части устранения несоответствий с утвержденным Порядком;

– постановлениями администрации поселения от 05.04.2018 № 126 и от 18.04.2018 № 150 утверждены Порядок распределения доходов МКП Аннинского городского поселения «Благоустройство» и показатели экономической эффективности деятельности Аннинского МУП «Водоканал»;

– постановлениями администрации поселения от 18.04.2018 № 147, 148 и 149 утверждены Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и аудита, Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

– распоряжением администрации поселения от 10.04.2018 № 70-р назначен ответственный за ведение реестра муниципального имущества, внесены соответствующие изменения в трудовой договор сотрудника администрации;

– при осуществлении закупок для муниципальных нужд обеспечено соблюдение ч. 7, 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части установления размеров пени и штрафов в контрактах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

– 3 сотрудника администрации поселения привлечены к дисциплинарной ответственности.

3). Аннинским МУП «Архитектура и градостроительство» разработана и согласована с первичной профсоюзной организацией новая редакция коллективного договора предприятия на 2018-2020 год, исключающая использование резервного фонда на материальное стимулирование сотрудников.

4). Администрацией Архангельского сельского поселения:

– распоряжением администрации поселения от 28.02.2018 № 10 основные средства на сумму 1 030,7 тыс. рублей переданы в оперативное управление МКУ «Архангельский ДК»;

– постановлением администрации поселения от 03.04.2018 № 19 утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Распоряжением администрации поселения от 03.04.2018 № 18 назначены ответственные лица за осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утверждены карта внутреннего финансового контроля на 2018 год и план внутреннего финансового аудита на 2018 год;

– администрацией поселения с администрацией муниципального района заключено дополнительное Соглашение от 02 апреля 2018 года о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также контроля в сфере закупок на возмездной основе за счет межбюджетных трансфертов.

Устранение отдельных нарушений и недостатков, которое требует длительных сроков, решено проверить при проведении очередного контрольного мероприятия в отношении органов местного самоуправления района.


Вернуться к списку новостей