Завершена проверка Эртильского муниципального района
12.04.2019
На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Воронежской области с участием председателя комитета по бюджетной политике, налогам и финансам Воронежской областной Думы рассмотрен и утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения бюджетного законодательства и осуществления деятельности по социально – экономическому развитию территории органами местного самоуправления Эртильского муниципального района в 2017 - 2018 годах (совместно с муниципальным контрольно-счетным органом)» (пункт 2.5 плана работы на 2019 год, период проверки 1-2 кварталы).
Независимый интернет-опрос граждан, проведенный на сайте Контрольно-счетной палаты, показал, что большинство граждан Эртильского муниципального района оценивают жизнь в районе как благоприятную и стабильную.
Основной проблемой обозначена доступность предоставляемых услуг в медицинских учреждениях района. Это связано, в первую очередь, с недостатком врачей. Фактическая обеспеченность врачами составляет только половину от предусмотренного государственной программой Воронежской области «Развитие здравоохранения» норматива. Более 40% респондентов обозначили проблемы в предоставлении услуг детскими садами, школами и клубами.
Эртильский муниципальный район является аграрно-индустриальным, экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и представлена сельским хозяйством - 42%, промышленностью – 37%, торговлей – 17%.
Валовая продукция сельского хозяйства за 2018 год составила 4,5 млрд. рублей, что на 7 процентов выше уровня 2013 года, объем отгруженных товаров собственного производства в промышленности – 3,9 млрд. рублей (рост в 1,3 раза). Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям – 627,6 млн. рублей с незначительным снижением к уровню 2017 года. Отмечено, что на территории не реализуется ни одного крупного инвестиционного проекта.
Среднемесячная заработная плата работников за 2018 год сложилась в размере 23,7 тыс. рублей (прирост на 12,0% к уровню 2017 года), по данному показателю район по-прежнему отстает от других муниципальных районов области. Численность постоянного населения муниципального образования за пять лет сократилась на 1 300 человек или 5,4%, и на 01.01.2019 составила 22,8 тыс. человек.
Собственные доходы консолидированного бюджета за 2018 год поступили в размере 289,0 млн. рублей и за пять лет возросли на 36,2%. Доля дотаций в собственных доходах района составляют менее 5%.
В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом отмечены случаи реализации объектов без включения в план приватизации, а также факты неэффективного использования имущества казны. В ходе проверки управления земельными ресурсами выявлены нарушения законодательства при продаже земельных участков, начисления арендной платы не в полном объеме, а также применения штрафных санкций по ставке, ниже установленной.
В городском поселении - город Эртиль по итогам 2018 года установлено, что по истечении сроков исполнения контрактов на устройство тротуаров не освоены средства в сумме 14,5 млн. рублей. Также выявлены некачественно выполненные работы по устройству тротуаров на сумму 3,6 млн. рублей. На момент проверки не начато и строительство многоквартирного жилого дома, предназначенного для переселения граждан из аварийного дома. Его снос уже проведен, строительство должно было быть начато в ноябре 2018 года, сумма не освоенных средств - 9,2 млн. рублей.
Кроме того, в городском поселении не предъявлялись штрафные санкции к подрядчику за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту, застройщику предоставлен земельный участок в нарушение законодательства, не начислялись пени за несвоевременную уплату арендных платежей, не велся реестр земельных участков, не утверждались показатели эффективности для двух муниципальных предприятий, не взималась часть полученной ими прибыли.
По результатам проведенного контрольного мероприятия и анализа деятельности органов местного самоуправления работа администрации Эртильского муниципального района и поселений в обновлении основных фондов и в привлечении бюджетных инвестиций для реконструкции муниципальных объектов признана недостаточно эффективной. В остальном бюджетный процесс осуществляется в рамках действующего законодательства.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления главе муниципального района, главе городского поселения – город Эртиль, главе администрации Первомайского сельского поселения, руководителю отдела финансов администрации района, а также информационное письмо куратору Эртильского муниципального района в правительстве Воронежской области.